本报记者 汪文正

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近日，财政部部长刘昆向全国人大常委会作2022年中央决算报告，介绍了去年中央财政收支决算情况。这份报告有哪些看点？过去一年里，为支持经济稳定恢复、促进高质量发展，积极的财政政策是如何提升效能的？

从报告内容来看，2022年财政运行总体平稳，中央决算情况总体较好。2022年，中央一般公共预算收入94887.14亿元，为预算的100%，比2021年增长3.8%。中央一般公共预算支出132512.65亿元，完成预算的98.9%，增长13.1%，主要是加大对地方转移支付力度。

具体看，收入方面，税收收入89977.07亿元，为预算的96.7%，增长1.2%；非税收入4910.07亿元，为预算的271.3%，增长96.5%，主要是特定国有金融机构和专营机构上缴近年结存利润，以及原油价格上涨带动石油特别收益金专项收入等增加。

支出方面，中央本级支出35570.83亿元，完成预算的100%，增长3.9%；中央对地方转移支付96941.82亿元，完成预算的98.9%，增长16.9%。报告显示，2022年，财政部门大幅增加中央对地方转移支付规模，加快推进预算和绩效管理一体化，进一步优化结构保重点、强化管理促规范、突出绩效增效能，着力支持经济稳定恢复发展：

2022年，中央财政加大减负纾困力度，着力激发经营主体活力。加力提速实施大规模增值税留抵退税政策，累计退到纳税人账户的增值税留抵退税款达2.46万亿元；强化对中小微企业的政策支持，全年新增减税降费超过1万亿元；大力支持企业减负稳岗，将中小微企业和大型企业失业保险稳岗返还比例分别由60%最高提至90%、由30%提至50%。

着力稳投资促消费，持续释放内需潜力。报告显示，2022年中央预算内投资支出6399.28亿元，主要用于保障性安居工程，水利、交通、能源等重大基础设施，粮食安全，区域协调发展，社会事业，以及环境保护和生态建设等方面。

在推动财力下沉方面，2022年中央财政加大对地方转移支付力度，全年中央对地方转移支付规模9.69万亿元、增加1.4万亿元，增长16.9%；推动更多财政资金直达县区基层，直达资金规模达到4.1万亿元。

此外，为兜牢民生底线、促进乡村振兴，财政政策持续发力：推动教育高质量发展，国家财政性教育经费占GDP比例保持在4%以上，全年超过4.8万亿元；提升医疗卫生服务能力，城乡居民医保人均财政补助标准提高至610元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至84元；提高社会保障水平，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，全年统筹调剂资金约2440亿元；促进粮食增产丰收，对实际种粮农民分三批发放补贴共400亿元。

值得注意的是，2022年，财政继续严格落实政府过紧日子要求，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计28.24亿元，比预算数减少24.76亿元。其中，因公出国（境）费2.94亿元，减少3.7亿元；公务用车购置及运行费24.72亿元，减少18.89亿元；公务接待费0.58亿元，减少2.17亿元。

最新数据显示，2023年1—5月，全国一般公共预算收入99692亿元，同比增长14.9%，其中，中央、地方本级收入分别增长13.1%、16.5%。全国一般公共预算支出104821亿元，同比增长5.8%，其中，中央本级、地方支出分别增长6.5%、5.7%，重点领域支出得到有力保障。

刘昆说，从今年全年看，我国经济总体回升将为财政收入增长提供基本支撑。下一步，财政部将严格执行全国人大批准的预算，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，打好宏观政策、扩大内需、改革创新、防范化解风险组合拳，实施好积极的财政政策，推动经济持续回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长。

“要发挥好政府投资引导作用，适当扩大地方政府专项债券投向领域和用作项目资本金范围，做好项目前期准备，提高项目储备质量，优先支持成熟度高的项目和在建项目，在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，防止盲目扩大投资，鼓励和吸引更多民间资本参与。”刘昆说。